15 сентября 2015 года новый Кодекс административных процедур Российской Федерации (далее — КАС РФ) определил порядок рассмотрения дел о нарушении нормативных правовых актов (далее — НПА), т. е. дел о правовых, нормативных актах. и правоприменения. Одним из нововведений КАС РФ является то, что граждане, не имеющие высшего юридического образования, могут вести дела о дознании по нормативным правовым актам только через представителя, имеющего диплом о высшем юридическом образовании (ч. 9 ст. 208 КАС РФ). Давайте остановимся на основных моментах, которые необходимо знать при ведении данной категории дел.
Дела данной категории требуют научного подхода, систематизации теоретических знаний, практических навыков, интуиции и множества оттенков исследования. Понять это может только опытный юрист. Здесь перечислены лишь немногие из них, например.
— Когда поднимается вопрос о нарушении дремоты, многие нарушают административные и конституционные процессы,
— Ключевым моментом в деле данной категории является определение положения оспариваемых правовых законов в правовой иерархии, а также положения вторичных законов, основанных на юридической силе, и их подчиненности по отношению к другим правовым действиям.
— Следует различать аномальные правовые законы (например, решения режима о предоставлении заговоров) и локальные нормативные правовые акты (т.е. официальные документы, изданные в пределах юрисдикции). включая обязательные правила поведения, направленные на неопределенный круг лиц, и повторные обращения в целом, в соответствии с процедурами, определенными в законе).
— Бремя доказывания того, что оспариваемый закон (или его часть) нарушает какое-либо право и что противодействие вышестоящему закону нарушает именно это право, возлагается на административного истца, который должен обосновать свою позицию.
— Приготовьтесь к тому, что на стороне противостоящего «административного ответчика» есть сильный противник.
— Ошибочное применение заявительной части административной меры может привести к непоправимым последствиям — не только к отказу в удовлетворении отдельных административных требований, но и «закрыть дорогу в суд» другим субъектам правоотношений, права которых нарушены указанной нормой (или ее частью),
— Перед подачей административного иска о нарушении правового регулирования (или его части) следует внимательно изучить судебную практику на предмет отсутствия вступившего в законную силу судебного решения по проверке законности оспариваемого правового регулирования. В противном случае суд прекратит производство по делу (см. например, решение Верховного суда РФ от 11 сентября 2013 г., в котором постановление суда о прекращении производства по делу признано неправомерным).
Различия между административным и конституционным судопроизводством Одним из распространенных заблуждений является то, что данная категория дел подведомственна Конституционному суду Российской Федерации (далее — КС РФ). Так, статья 36 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 года № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» предусматривает, что основанием для рассмотрения дела в Конституционном Суде Российской Федерации является неопределенность в вопросе о соответствии закона или иного нормативного правового акта Конституции Российской Федерации. .
Однако отличие Конституционного Суда РФ от административных судов заключается в том, что Конституционный Суд РФ контролирует конституционность закона, примененного или реализованного в конкретном деле. Поэтому в соответствии со статьей 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» «Конституционный Суд Российской Федерации» закон или иные правовые нормы, примененные судом в конкретном деле, могут быть затронуты, расследование которого завершено судом и жалоба подана заявителем в течение одного года с момента судебного следствия должна быть подана заявителем.
Таким образом, обращению в КС РФ должно предшествовать конкретное дело (спор), рассматриваемое судом в рамках гражданского, диетического или уголовного процесса. Кроме того, заявитель должен доказать, что он исчерпал все возможные способы защиты своих прав, в частности, что он пережил обжалование, предпочтительно судебного решения или приговора. Что касается административного производства, то в этом случае административный иск подается непосредственно в суд административной юрисдикции, без предварительного судебного разбирательства иска заявителя и вынесения судебного акта.
Во-вторых, Конституционный Суд РФ является органом конституционного контроля (на предмет соответствия НЛА положениям Конституции РФ), а судебный аудит правил административного судопроизводства — процессом проверки их соблюдения. оспаривание NLA закона или иного нормативного правового акта, имеющего большую юридическую силу (ч. 2 ст. 15 КАС РФ). Например, при рассмотрении административного дела суд устанавливает несоответствие рассматриваемого закона отдельным нормам российского законодательства РФ и законодательства города Москвы (источник более высокой юридической силы, чем законодательство города Москвы), то он получает решение в соответствии с гражданским законодательством.
Ольга Савостьянова, адвокат коллегии адвокатов «Адвокат», Москва.
Полный текст комментария читайте в печатной версии под номером «Аг. 1 за 2016 год.
Муниципальное казенное учреждение Администрация Новоюгинского сельского поселения Каргасокского района Томской области
Первая «новостная» специфика судебного процесса по делам
Особенности судебного разбирательства по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц
Все граждане прямо или косвенно взаимодействуют со служащими и объединениями, осуществляющими публичные полномочия.
При этом могут возникать ситуации, когда это взаимодействие, направленное на достижение блага общества, не в полной мере отвечает интересам отдельных лиц (групп), а иногда и нарушает эти интересы (права).
В связи с этим возникает вопрос, как поступить в этом случае и как добиться нужного результата?
Государство предоставляет каждому правовую возможность обратиться за судебной защитой.
Поэтому, если у гражданина или юридического лица возникли сомнения в законности акта, решения или действия (бездействия), вынесенного органом государственной власти, его работниками, эти лица вправе обратиться в суд в течение трех месяцев со дня возникновения у них права гражданина. Организация, другие лица знали о нарушении своих прав, свобод и законных интересов (ст. 219 КАС РФ, ст. 198 АПК РФ).
После принятия заявления (административного действия) суд должен установить, является ли оспариваемый акт или его отдельные положения, оспариваемое решение и акт (бездействие) административными и соответствующими Закону или иным нормативным правовым актам, органу или полномочиям лица, издавшего оспариваемый акт, решение или оспариваемый акт (бездействие) (оспариваемый акт, решение и акт ( бездействие) нарушают права и законные интересы заявителя (администратора) истца).
Эти процедуры обычно называют «административными».
Особенностью рассмотрения дел судами в порядке административного процесса является разница в распределении бремени доказывания между заявителем (административным истцом) и заинтересованными лицами (административными ответчиками). Дело было рассмотрено в порядке политического процесса.
Поэтому при обращении в суд в порядке административного судопроизводства заявители (административные истцы) должны обосновать права, свободы и законные интересы, к которым они принадлежат. (административный ответчик) нарушение.
При этом орган, осуществляющий публичные полномочия должностных лиц, обязан доказать законность и обоснованность оспариваемого действия (бездействия).
Государство оказывает услуги по ведению государственного земельного кадастра, предлагает государственный реестр прав и взаимодействует с гражданами и юридическими лицами.
‘Продажа, покупка, аренда, лизинг, строительство, наследование и восстановление недвижимости. Юридическую силу сделке (действию) при определенных условиях придают именно результаты обращений регистрационно-учетных действий в отдел Росслестра по Томской области. В ходе таких действий не возникает случаев непонимания со стороны граждан или юридических лиц, обратившихся в отдел. Однако специалисты отдела стараются решать возникающие проблем ы-о-судебным путем», — говорит Елена Ковальчук, заместитель руководителя Росреестра в Томске.
Начальник отдела юридической помощи,
Отдел Росреестра по Томской области
Полезные ссылки
Контакты.
Управление сельскими поселениями новоюгино©2024.